H πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ursula von der Leyen παρουσίασε στην Ολομέλεια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου την αναλυτική πρόταση της Κομισιόν για το Σχέδιο Ανάκαμψης για την Ευρώπη, #RecoveryEU. To Σχέδιο βασίζεται σε δύο οικονομικούς πυλώνες:
- Το “Νext Generation EU” χρηματο-οικονομικό εργαλείο ύψους 750 δις Ευρώ
- Τον μακροχρόνια Ευρωπαϊκό Προϋπολογισμό ύψους 1,1 τρις Ευρώ για την περίοδο 20121-2027
Η ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής θεωρεί την κοινωνική οικονομία ως έναν από τους τομείς που άγγιξε περισσότερο η τρέχουσα κρίση, μαζί με τον τομέα του πολιτισμού και του τουρισμού. Ταυτόχρονα, η κοινωνική οικονομία θεωρείται ένα σημαντικό μέσο που βοηθά ιδιαίτερα τα πιο ευάλωτα άτομα να βρουν το δρόμο τους για να βγουν από την κρίση και να έχουν εργασία. Επίσης, η Επιτροπή υπογραμμίζει την αλληλεγγύη μεταξύ ανθρώπων, γενεών, περιφερειών και χωρών ως βασικό στοιχείο και αρχή για την ανάκαμψη.
Η ανακοίνωση της Επιτροπής παρουσιάζει προτάσεις με κατάλογο συγκεκριμένων εργαλείων και μέτρων για τη στήριξη της ανάκαμψης και των μεταρρυθμίσεων στην Ευρώπη:
Βοήθεια στα κράτη μέλη για επενδύσεις και μεταρρυθμίσεις
- Το Recovery and Resilience Facility, ένα Εργαλείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, με 560 δις Ευρώ, που θα εφαρμοστεί στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού εξαμήνου και βάσει εθνικών σχεδίων ανάκαμψης. Θα παρέχει δάνεια και επιχορηγήσεις
- Το νέο πρόγραμμα REACT-EU (‘Recovery assistance for cohesion and the territories of Europe” / Βοήθεια ανάκτησης για τη συνοχή και τα εδάφη της Ευρώπης»), με 55 δις. Η Επιτροπή προτείνει να τροφοδοτήσει, έως το 2022, με τα επιπλέον αυτά χρήματα τα προγράμματα της πολιτικής Συνοχής. Κύριο κριτήριο για την κατανομή αυτής της χρηματοδότησης είναι ο κοινωνικο-οικονομικός αντίκτυπος της κρίσης στις διάφορες περιοχές, συμπεριλαμβανομένων στοιχείων όπως η ανεργία των νέων. Θα ληφθεί επίσης υπόψη η σχετική ευημερία των κρατών μελών.
- Η πράσινη μετάβαση θα ενισχυθεί, για παράδειγμα μέσω του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης (Just Transition Fund) με 32,5 δις Ευρώ και ενός ενισχυμένου Ευρωπαϊκού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης, με 15 δις
- Δίνεται έμφαση στην κυκλική οικονομία, την ασφαλή και βιώσιμη τροφή και τη βιοποικιλότητα
Ενισχύσεις για εγγυήσεις που θα διευκολύνουν τις επενδύσεις
Σύμφωνα με την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, πρωτοβουλίες όπως το Εργαλείο Υποστήριξης της Φερεγγυότητας/ Solvency Support Instrument με 31 δις καθώς και μια ενισχυμένη πρωτοβουλία InvestEU initiative (και το Strategic Investment Facility, με 15 δις που δημιουργήθηκε στο πλαίσιο του InvestEU Initiative) θα βοηθήσουν τις εταιρείες να ξεπεράσουν την κρίση μέσω της κινητοποίησης πρόσθετων ιδιωτικών επενδύσεων.
Μαθήματα που πήραμε από την κρίση
- EU4Health Program, με 9,4 δις ευρώ, είναι ένα νέο πρόγραμμα για την υγεία με στόχο την ενίσχυση της πρόληψης και της προετοιμασίας απέναντι σε μελλοντικές υγειονομικές κρίσεις καθώς και την προμήθεια βασικών μέσων προστασίας και κρίσιμων ιατρο-φαρμακευτικών υλικών.
- Θα ενισχυθούν επίσης άλλα προγράμματα, όπως το Horizon Europe, το Humanitarian Aid Instrument ή το Digital Europe.
- Υποστήριξη στους παγκόσμιους εταίρους και σε διεθνείς οργανισμούς, ενίσχυση των χωρών που γειτονεύουν με την ΕΕ με στόχο την ανάπτυξη και παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας προς αυτές
Το προσαρμοσμένο πρόγραμμα εργασίας 2020 της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προβλέπει τη συνέχιση και επέκταση διαφορετικών πρωτοβουλιών που έχουν παρθεί προσφάτως για ενίσχυση των επιχειρήσεων και της εργασίας. Το πρόγραμμα SURE (Support Mitigating Unemployment Risks in Emergency), ενεργοποιεί μέτρα ενάντια στην ανεργία των νέων, την προώθηση δίκαιου ελάχιστου εισοδήματος ή πρωτοβουλίες για ενδυνάμωση των ίσων ευκαιριών. ενώ περιλαμβάνει και μέτρα διαφάνειας στις αμοιβές.
Νέοι πόροι, από κοινού δανεισμός από τις αγορές, αυξημένος ευρωπαϊκός προϋπολογισμός 2021-2028
Για να συγκεντρωθεί αυτό το ποσό των 750 δις ευρώ η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα προσφύγει για πρώτη φορά σε δανεισμό από τις οικονομικές αγορές. Το χρέος αυτό θα αποπληρωθεί σταδιακά από τον Ευρωπαϊκό Προϋπολογισμό μεταξύ 2028 και 2058. Θα εξεταστούν, επίσης, νέες πηγές εσόδων χωρίς να επιβαρυνθούν οι πολίτες, όπως φόρος σε μεγάλους ψηφιακούς και άλλους κολοσσούς, ή έσοδα από το Πρόγραμμα Εμπορίας Εκπομπών αερίων θερμοκηπίου (Emissions Trading Scheme). Επίσης, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δηλώνει έτοιμη να βοηθήσει τα Κράτη Μέλη να αντιμετωπίσουν την φορο-αποφυγή.
Τι θα λάβουν από το Next Generation EU τα κράτη μέλη
Από τα 750 δις του Next Generation EU, οι χώρες θα λάβουν ποσά ως εξής:
- Η Ιταλία θα λάβει το μεγαλύτερο ποσό, 81.807.000.000 ευρώ,
- η Ισπανία 77.324.000.000,
- η Γαλλία 38.772.000.000,
- η Πολωνία 37.693.000.000,
- η Γερμανία 28.804.000.000
- η Ελλάδα 28.804.000.000
- η Ρουμανία 19.626.000.000
- η Πορτογαλία 15.526.000.000 και
- η Βουλγαρία 9.218.000.000.
- Οι υπόλοιπες χώρες της ΕΕ θα λάβουν ποσά μικρότερα από 9.000.000.000
Τα δύο τρίτα του ποσού θα είναι με την μορφή ενίσχυσης και το ένα τρίτο με την μορφή δανείου
Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο – Ευρωπαϊκός Προϋπολογισμός 2021-2028 – Multi-Annual Financial Framework (EU Budget 2021-2027)
Η πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο – Ευρωπαϊκό Προϋπολογισμό 2021-2028 – Multi-Annual Financial Framework (EU Budget 2021-2027) είναι 1,1 τρις ευρώ. Προτείνει αύξηση του ανώτατου ορίου ιδίων πόρων στο 2% του Ακαθάριστου Εθνικού Εισοδήματος της ΕΕ κι αναθεώρηση του Ευρωπαϊκού προϋπολογισμού που τρέχει (2014-2020). Στην τελική διαμόρφωση της πρότασης θα συμμετάσχει το Ευρωκοινοβούλιο και το Συμβούλιο (κυβερνήσεις) . Αναμένεται να υιοθετηθεί το νέο αναθεωρημένο ΠΔΠ 2014-2020 το φθινόπωρο του 2020, ενώ ο νέος ευρωπαϊκός προϋπολογισμός MFF / ΠΔΠ 2021-2028 και μια ειδική Απόφαση Ιδίων Πόρων (Own Resources Decision), μέχρι τον Δεκέμβρη 2020, εφόσον υπάρξει συμφωνία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο που ζητάει πάντως πιο φιλόδοξο ευρωπαϊκό προϋπολογισμό 2021-2028.
Η υγειονομική και οικονομική κρίση που αντιμετωπίζουμε είναι πρωτοφανής στην ιστορία της ΕΕ. Η λύση που προτείνει η Κομισιόν να δανειστεί χρήματα για λογαριασμό των κρατών μελών από τις οικονομικές αγορές και να αποπληρωθεί το χρέος από κοινού, μέσω του ευρωπαϊκού προϋπολογισμού και με την αξιοποίηση νέων πηγών εσόδων (ιδίων πόρων) είναι μια ιστορική στιγμή, είναι μια ευρωπαϊκή λύση για ένα κοινό Ευρωπαϊκό Πρόβλημα. Η κρίση αλλάζει το παιχνίδι.
- του Νίκου Χρυσόγελου, πρώην ευρωβουλευτή, προέδρου της Κοινωνικής Συνεταιριστικής Επιχείρησης ΑΝΕΜΟΣ ΑΝΑΝΕΩΣΗΣ
“Next Generation” EU instrument of 750 billion EUR for the European Recovery Plan
Ursula von der Leyen, president of the European Commission presented yesterday, in the European Parliament, the European Commission’s proposal for an ambitious Recovery Plan for Europe.
The Plan is based on two main pillars:
- the “Next Generation EU” instrument of 750 billion euro
- an increased EU budget of 1 100 billion EUR in-between 2021-2027.
The communication by the European Commission declares the social economy as one of the sectors touched most by the current crisis, together with the cultural and tourism sector.
At the same time, the social economy is considered an important instrument helping in particular the most vulnerable persons to find their way out of the crisis and into employment.
Also, the Commission underlines solidarity between people, generations, regions and countries as a main element and principle for recovery.
The Commission communication sets out proposals with a list of concrete measures to support recovery in Europe.
- A Recovery and Resilience Facility ( 560 billion euro) to be implemented in the framework of the European semester and based on national recovery plans – will provide support for investments and reforms in the different Member States based on grants and loans.
- Through the new programme REACT-EU (‘Recovery assistance for cohesion and the territories of Europe’) (55 Bilion euro), for example, the Commission proposes to feed, until 2022, additional 55 billion EUR into ongoing cohesion policy programmes. Main criterium for the allocation of this funding is socio-economic impact of the crisis in the different territories, including elements such as youth unemployment. Also the relative prosperity of Member States will be taken into account.The revised proposal for Cohesion Policy provides for greater flexibility for transfers between funds in order to better support local and regional authorities.
- According to the proposal of the European Commission, initiatives such as a new Solvency Support Instrument and a strengthened InvestEU initiative should help companies to overcome the crisis through a mobilization of additional private investments.
- Green Transition should be fostered for example through the reinforcement of the Just Transition Fund and a strengthened European Agricultural Fund for Rural Development.
- The Commission proposal also foresees a new Health Programme (EU4Health) reinforcing health security within the EU and preparing for possible future health crises.
- Following the Commission proposal, also other programmes, such as Horizon Europe, the Humanitarian Aid Instrument or Digital Europe, should be strengthened.
The adjusted work programme 2020 of the European Commission foresees the continuation and expansion of different initiatives taken recently to support companies and employment. Examples are the SURE (Support Mitigating Unemployment Risks in Emergency) programme, reinforced measures against youth unemployment, the promotion of fair minimum wages or initiatives to strengthen equal opportunities (including pay transparency measures). Emphasis will also be put on the circular economy, safe and sustainable food or biodiversity.
New resources, increased EU budget
To finance the measures proposed, the European Commission suggests
- lifting the own resources ceiling to 2% of EU Gross National Income.
- The increased EU budget will then enable the Commission to take up 750 billion EUR of credit on financial markets. These funds would then be paid back gradually, in-between 2028 and 2058 through the EU budget, including possibly new own resources (which could be based, for example, to a digital tax, operations of large companies or the Emissions Trading Scheme). The European Commission also plans to support Member States in fighting tax evasion.
Multi-Annual Financial Framework (EU Budget 2021-2027)
The Multi-Annual Financial Framework (EU Budget) 2021-2027, with 1,1 trillion euro, a specific Own Resources Decision and a Revised Multiannual Financial Framework 2014-2020 will now be negotiated with and in the European Parliament and the European Council. The objective is to have the revised MFF 2014-2020 adopted in early autumn 2020, the MFF 2021-2027 and the Own Resources Decision in December 2020.
This health and economic crisis we face is unprecedented in the history of the EU. The solution for the Commission to borrow money from the market is a remarkable one, a European solution for a European problem. The crisis is a game changer.
Αφήστε μια απάντηση