Με δίκαιη μετάβαση στις περιφέρειες, η ανανεώσιμη ενέργεια δημιουργεί θέσεις εργασίας και ωφελεί τις τοπικές κοινωνίες
Δημοσιεύτηκε από τον Ευρωβουλευτή των Πρασίνων/EFA Niklas Nienass
Οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας δημιουργούν θέσεις εργασίας και οικονομική δραστηριότητα που καλύπτουν πολύ ευρύτερο τομέα από τις συμβατικές βιομηχανίες ενέργειας. Με την έξυπνη περιφερειακή πολιτική, μπορούμε να μεγιστοποιήσουμε τον θετικό αντίκτυπο και να δημιουργήσουμε μια δίκαιη μετάβαση που εξυπηρετεί τις τοπικές κοινότητες αντί για μεγάλες επιχειρήσεις.
Μέσα στα επόμενα χρόνια, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα δει σημαντική επιτάχυνση στην ανάπτυξη έργων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Μια μεγάλης κλίμακας εφαρμογή ανεμογεννητριών, ηλιακών συλλεκτών και άλλων τεχνολογιών δεν είναι μόνο κρίσιμη για την επίτευξη των κλιματικών στόχων της Συμφωνίας του Παρισιού και του Ευρωπαϊκού Νόμου για το Κλίμα, αλλά μπορεί, επίσης, να προκαλέσει μια ποικιλία θετικών επιπτώσεων στις ζωές των ανθρώπων. Η έρευνα δείχνει ότι ένας αναπτυσσόμενος τομέας ανανεώσιμων πηγών ενέργειας – που ενισχύεται από προγράμματα πολιτικής όπως η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία – θα δημιουργήσει θέσεις εργασίας, θα αυξήσει το ΑΕΠ και θα αυξήσει το εισόδημα των νοικοκυριών σε παγκόσμια κλίμακα.
Ωστόσο, ενώ η κλιματική αλλαγή είναι σίγουρα ένα θέμα παγκόσμιας ανησυχίας, όταν μιλάμε για το πώς οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και η ενεργειακή μετάβαση θα ωφελήσουν τους ανθρώπους , πρέπει να σκεφτόμαστε σε πολύ πιο τοπικό επίπεδο. Οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας δημιουργούν απασχόληση και οικονομική δραστηριότητα με γεωγραφικά pio διασκορπισμένο τρόπο από τις συμβατικές βιομηχανίες ενέργειας. Σκεφτείτε ένα μόνο γιγαντιαίο εργοστάσιο παραγωγής ενέργειας έναντι ενός πλήθους ανεμογεννητριών!
Ο τοπικός αντίκτυπος των έργων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας
Δεν πρέπει να υποτιμούμε τις βαθιές κοινωνικές, οικονομικές και πολιτικές επιπτώσεις ενός αποκεντρωμένου ενεργειακού τομέα. Μια πρόσφατη μελέτη, που ανατέθηκε από την Ομάδα των Πρασίνων/EFA, δείχνει ότι ο κοινωνικοοικονομικός αντίκτυπος των έργων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας μπορεί πράγματι να είναι πολύ διαφορετικός είτε ζείτε στην περιοχή Severozápad της Τσεχικής Δημοκρατίας είτε σε Castile and Leon της Ισπανίας.
Στην πρώτη, 10.000 θέσεις εργασίας στη βιομηχανία άνθρακα σήμερα θα αντισταθμιστούν μόνο από περίπου 2.300 μελλοντικές θέσεις εργασίας στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Ένας από τους κύριους λόγους είναι το χαμηλό εθνικό ενδιαφέρον για την τόνωση της πράσινης ανάπτυξης. Ωστόσο, η Castile and Leon είναι η περιοχή με τις υψηλότερες δυνατότητες δημιουργίας θέσεων εργασίας μεταξύ των περιοχών μετάβασης στον άνθρακα στην ΕΕ. Αν και έχει θα χαθούν θέσεις εργασίας λόγω του κλεισίματος ανθρακωρυχείων καθώς και πυρηνικών και ανθρακωρυχείων τα τελευταία χρόνια, οι ερευνητές εκτιμούν μια καθαρή βελτίωση των κοινωνικοοικονομικών συνθηκών ως αποτέλεσμα της ενεργειακής μετάβασης. Θα μπορούσαν να δημιουργηθούν περισσότερες από 21.000 θέσεις εργασίας, οι περισσότερες από αυτές στον τομέα της αιολικής ενέργειας.
Η μελέτη συγκρίνει πέντε διαφορετικές περιφέρειες της ΕΕ και διαπιστώνει ότι, παρά τις πολλές διαφορές, οι κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας είναι γενικά θετικές. Ωστόσο, η μελέτη είναι πολύ σαφής ότι το πλήρες κοινωνικοοικονομικό δυναμικό μπορεί να αξιοποιηθεί μόνο εάν πλαισιωθεί από κατάλληλα μέτρα πολιτικής. Η απλή τεχνολογία δεν αρκεί και η μελέτη αναφέρει:
«Με βάση το μήνυμα που δίνει ο Ευρωπαϊκός Νόμος για το Κλίμα και το ταχέως μειούμενο κόστος των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, η ενεργειακή μετάβαση στην ΕΕ είναι πλέον αναπόφευκτη και μη αναστρέψιμη, αλλά ο βαθμός στον οποίο επιτυγχάνει κοινωνικοοικονομικά οφέλη για τις τοπικές κοινωνίες δεν είναι».
Ισχύς στις περιφέρειες – γιατί πρέπει να γίνει μια δίκαιη μετάβαση σε τοπικό επίπεδο
Με άλλα λόγια, βρισκόμαστε μπροστά στην επόμενη μεγάλη πρόκληση για μια δίκαιη μετάβαση. Στα περισσότερα από 30 χρόνια πολιτικής δράσης, πάντα εξετάζαμε από πού προέρχεται η ενέργειά μας . Είναι σαφές ότι πρέπει επίσης να αντιμετωπίσουμε το ερώτημα πού πάνε τα κέρδη . Μετά τους πόρους, πρέπει να μιλήσουμε για έσοδα. Και πρέπει να διασφαλίσουμε ότι θα προσγειωθούν στα χέρια του λαού – και όχι σε κάποιους υπεράκτιους λογαριασμούς των μεγάλων επιχειρήσεων.
Και για τις δύο προκλήσεις — περιφερειακές ανισότητες, καθώς και ασυμμετρίες ισχύος μεταξύ των τοπικών κοινοτήτων και των μεγάλων επιχειρήσεων — υπάρχει μια απλή και ωστόσο ισχυρή λύση. Για μια δίκαιη μετάβαση, πρέπει να ενδυναμώσουμε τους ντόπιους. Ξεκινώντας με την ενεργό συμμετοχή στις διαδικασίες σχεδιασμού και επέκταση σε τοπικά μοντέλα ιδιοκτησίας.
Η συμμετοχή στη διαδικασία σχεδιασμού υπερβαίνει κατά πολύ τις εκδηλώσεις εταιρικής πληροφόρησης που πολύ σπάνια προσφέρουν οτιδήποτε άλλο εκτός από μια καρικατούρα του δημοκρατικού διαλόγου. Για παράδειγμα, η μελέτη τονίζει ότι οι τοπικοί ενδιαφερόμενοι, όπως οι ιδιοκτήτες γης, συχνά «έχουν πολύ λιγότερη γνώση των κανονισμών, του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και των δεδομένων παραγωγής» που οδηγεί σε «σχετικά χαμηλά επίπεδα εισοδήματος ακόμη και όταν υπάρχουν ρυθμίσεις κατανομής των παροχών». Η προώθηση της συμμετοχής σημαίνει πρωτίστως τη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού για τους επενδυτές και τους τοπικούς ενδιαφερόμενους φορείς.
Η συμπερίληψη περιφερειακών και τοπικών ενδιαφερομένων έχει τις δικές της προκλήσεις. Οι κοινότητες συνήθως δεν έχουν πρόσβαση σε κεφάλαια, επαγγελματικές συμβουλές και στρατηγικές υπηρεσίες. Ανάλογα με τη δομή διακυβέρνησης της χώρας, οι περιφερειακές και τοπικές κυβερνήσεις μπορεί να διαδραματίσουν πολύ σημαντικό ρόλο στην ανάπτυξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, αλλά οι προτεραιότητες και οι ικανότητές τους μπορεί να μην ευθυγραμμίζονται με την εθνική πολιτική. Έτσι, διαπιστώνει η μελέτη, ο εθνικός σχεδιασμός συχνά τείνει να ευνοεί τις εταιρικές και θεσμικές εξελίξεις.
Η ΕΕ πρέπει να ενθαρρύνει την περιφερειακή πολιτική για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας – να πώς
Σε αυτή τη δυναμική, η Ευρωπαϊκή Ένωση μπορεί να είναι ο εταίρος των περιφερειακών και τοπικών δομών. Η ΕΕ μπορεί να συγκεντρώσει διαφορετικές περιφέρειες και να τις εμπλέξει άμεσα σε στρατηγικές απαλλαγής από τις εκπομπές άνθρακα. Στο τοπικό επίπεδο, η χρηματοδότηση της ΕΕ μπορεί να είναι ένα ισχυρό εργαλείο για να μπορέσουν οι περιφερειακές ομάδες και οι τοπικοί πληθυσμοί να υλοποιήσουν έργα μόνοι τους. Ακόμη και σήμερα, με διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία όπως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, δημιουργούνται έργα ανανεώσιμων πηγών ενέργειας με τοπική ιδιοκτησία. Την προηγούμενη περίοδο χρηματοδότησης (2014-2020), υλοποιήθηκε πρόσθετη δυναμικότητα παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές άνω των 2 μεγαβάτ και σχεδιάστηκαν έργα άνω των 7 μεγαβάτ. Αυτή είναι η χωρητικότητα επτά τυπικών πυρηνικών σταθμών.
Για τη νέα περίοδο χρηματοδότησης, επιτύχαμε την ενίσχυση της λεγόμενης Τοπικά Κατευθυνόμενης Βιώσιμης Ανάπτυξης (βιώσιμη ανάπτυξη υπό την ηγεσία της τοπικής κοινότητας) (CLLD). Έργα που περιλαμβάνουν τοπικούς ενδιαφερόμενους φορείς με προσεγγίσεις από τα κάτω προς τα πάνω (bottom up) μπορούν τώρα να λάβουν έως και 10% περισσότερη χρηματοδότηση. Τα έργα ανανεώσιμων πηγών ενέργειας που χρησιμοποιούν CLLD θα μπορούσαν να αποτελέσουν σημαντικό πλεονέκτημα για μια δίκαιη μετάβαση.
Η ενεργοποίηση των περιφερειακών και τοπικών ενδιαφερομένων, παρέχοντάς τους πρόσβαση σε μοντέλα κατάρτισης, κεφαλαίου και συμμετοχικής ιδιοκτησίας θα συμβάλει στη μεγιστοποίηση του τεράστιου κοινωνικοοικονομικού δυναμικού των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Ας βοηθήσουμε στην προώθηση μιας δίκαιης μετάβασης με έξυπνη περιφερειακή πολιτική!
—————————————————————————————————————————————————————————-
How renewable energy can create jobs and benefit local communities – JUST TRANSITION IN THE REGIONS
Renewable energy sources create jobs and economic activity covering a much wider area than conventional energy industries. With clever regional policy, we can maximise the positive impact and create a just transition that serves local communities instead of big business.Posted by Greens/EFA MEP Niklas Nienass
Within the next few years, the European Union will see a substantial acceleration in renewable energy projects being deployed. A large-scale implementation of wind turbines, solar panels and other technologies is not only crucial to meet the climate targets of the Paris Agreement and the European Climate Law, but can also spark a variety of positive impacts on people’s lives. Research shows that a growing renewable energy sector — empowered by policy programmes such as the European Green Deal — will create jobs, increase GDP and raise household income on a global scale.
However, while climate change is definitely a topic of global concern, when we talk about how renewables and the energy transition will benefit people, we need to think on a much more local level. Renewables create employment and economic activity in a more geographically dispersed way than conventional energy industries. Think of a single gigantic power plant versus a multitude of wind turbines!
The local impact of renewable energy projects
We should not underestimate the profound social, economic and political implications of a deconcentrated energy sector. A recent study, commissioned by the Greens/EFA Group, shows that the socio-economic impact of renewable energy projects can indeed look very different whether you live in the Severozápad region of Czech Republic or Spain’s Castile and Leon.
In the former, 10,000 jobs in the coal industry today will be compensated by only an estimated 2,300 future jobs in the renewable sector. One of the main reasons being low national interest in stimulating green growth. However, Castile and Leon is the region with the highest potential for job creation among the coal transition regions in the EU. Although it has lost jobs through the closure of coal mines as well as nuclear and coal power plants in recent years, researchers estimate a net improvement of socio-economic conditions as a result of the energy transition. More than 21,000 jobs could be created, most of them in the wind energy sector.
The study compares five different EU regions, and finds that, despite many differences, the socio-economic impacts of renewable energies are generally positive. However, the study is very clear that the full socio-economic potential can only be realised if flanked by adequate policy measures. Mere technology is not enough, and the study states:
“Based on the regulatory signal given by the European Climate Law and the rapidly falling costs of renewable energy sources, the EU energy transition is now inevitable and irreversible, but the extent to which it achieves socio-economic benefits for local communities is not.”
Power to the regions – why a just transition has to happen locally
In other words, we’re standing in front of the next big challenge for a just transition. In over 30 years of political action, we have always addressed where our energy comes from. It’s clear that we also need to address the question of where the profits go. After resources, we need to talk about revenues. And we need to ensure that they land in the hands of the people — and not some offshore accounts of Big Corp.
For both challenges — regional disparities, as well as power asymmetries between local communities and big business — there is a simple and yet powerful solution. For a just transition, we need to empower local people. Beginning with active participation in planning processes and expanding to local ownership models.
Participation in the planning process goes far beyond those corporate info events that very rarely offer anything but a caricature of democratic discourse. For example, the study stresses that local stakeholders such as landowners often “have much less knowledge of regulations, the business environment and production data” leading to “relatively low levels of income even when there are benefit sharing arrangements”. Fostering participation means first and foremost establishing a level playing field for developers and local stakeholders.
Including regional and local stakeholders brings its own challenges. Communities typically lack access to capital, professional advice and strategic services. Depending on the governance structure of the country, regional and local governments may have a very important role to play in the deployment of renewable energy, but their priorities and capacities may not be aligned with national policy. Thus, the study finds, national planning often tends to favour corporate and institutional developments.
The EU must encourage regional policy for renewable energy – here is how
In this dynamic, the European Union can be the partner of regional and local structures. The EU can bring together different regions and involve them directly in decarbonisation strategies. On the ground, EU funding can be a powerful tool to enable regional groups and local people to realise projects on their own. Even today, with structural and investment funds such as the European Regional Development Fund, renewable energy projects are created with local ownership. In the past funding period (2014-2020), an additional capacity of renewable energy production of over 2 megawatts was implemented, and projects for over 7 megawatts were planned. That’s the capacity of seven standard nuclear power plants.
For the new funding period, we have achieved a strengthening of so-called Community-led Local Development (CLLD). Projects including local stakeholders with bottom-up approaches can now receive up to 10% more funding. Renewable energy projects using CLLD could be a major asset for a just transition.
Enabling regional and local stakeholders by giving them access to training, capital and participatory ownership models will help maximise the immense socio-economic potential of renewables. Let’s help foster a just transition with clever regional policy!
Αφήστε μια απάντηση